標準化工作重要政策文件

標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進一步加強標準化工作。

黨和國家高度重視標準化工作，近年來先后頒布《深化標準化工作改革方案》、新修訂《標準化法》、《國家標準化發(fā)展綱要》等多項重要政策，為標準化工作指明方向。

一、《深化標準化工作改革方案》

2015 年 3 月，國務院印發(fā)《深化標準化工作改革方案》（以下簡稱《方案》），部署改革標準體系和標準化管理體制，改進標準制定工作機制，強化標準的實施與監(jiān)督，更好發(fā)揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。

《方案》提出建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制，形成政府引導、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場體系建設，讓標準成為對質(zhì)量的“硬約束”，推動中國經(jīng)濟邁向中高端水平。

《方案》全文 ：

為落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）關(guān)于深化標準化工作改革、加強技術(shù)標準體系建設的有關(guān)要求，制定本改革方案。

一、改革的必要性和緊迫性

黨中央、國務院高度重視標準化工作，2001年成立國家標準化管理委員會，強化標準化工作的統(tǒng)一管理。在各部門、各地方共同努力下，我國標準化事業(yè)得到快速發(fā)展。截至目前，國家標準、行業(yè)標準和地方標準總數(shù)達到10萬項，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)各領(lǐng)域的標準體系基本形成。我國相繼成為國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）常任理事國及國際電信聯(lián)盟（ITU）理事國，我國專家擔任ISO主席、IEC副主席、ITU秘書長等一系列重要職務，主導制定國際標準的數(shù)量逐年增加。標準化在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟提質(zhì)增效、服務外交外貿(mào)等方面起著越來越重要的作用。但是，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展日益增長的需求來看，現(xiàn)行標準體系和標準化管理體制已不能適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，甚至在一定程度上影響了經(jīng)濟社會發(fā)展。

一是標準缺失老化滯后，難以滿足經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的需求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務業(yè)標準仍然很少，社會管理和公共服務標準剛剛起步，即使在標準相對完備的工業(yè)領(lǐng)域，標準缺失現(xiàn)象也不同程度存在。特別是當前節(jié)能降耗、新型城鎮(zhèn)化、信息化和工業(yè)化融合、電子商務、商貿(mào)物流等領(lǐng)域?qū)藴实男枨笫滞ⅲ珮藴使┙o仍有較大缺口。我國國家標準制定周期平均為3年，遠遠落后于產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。標準更新速度緩慢，“標齡”高出德、美、英、日等發(fā)達國家1倍以上。標準整體水平不高，難以支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。我國主導制定的國際標準僅占國際標準總數(shù)的0.5%，“中國標準”在國際上認可度不高。

二是標準交叉重復矛盾，不利于統(tǒng)一市場體系的建立。標準是生產(chǎn)經(jīng)營活動的依據(jù)，是重要的市場規(guī)則，必須增強統(tǒng)一性和權(quán)威性。目前，現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準中僅名稱相同的就有近2000項，有些標準技術(shù)指標不一致甚至沖突，既造成企業(yè)執(zhí)行標準困難，也造成政府部門制定標準的資源浪費和執(zhí)法尺度不一。特別是強制性標準涉及健康安全環(huán)保，但是制定主體多，28個部門和31個?。▍^(qū)、市）制定發(fā)布強制性行業(yè)標準和地方標準；數(shù)量龐大，強制性國家、行業(yè)、地方三級標準萬余項，缺乏強有力的組織協(xié)調(diào)，交叉重復矛盾難以避免。

三是標準體系不夠合理，不適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。國家標準、行業(yè)標準、地方標準均由政府主導制定，且70%為一般性產(chǎn)品和服務標準，這些標準中許多應由市場主體遵循市場規(guī)律制定。而國際上通行的團體標準在我國沒有法律地位，市場自主制定、快速反映需求的標準不能有效供給。即使是企業(yè)自己制定、內(nèi)部使用的企業(yè)標準，也要到政府部門履行備案甚至審查性備案，企業(yè)能動性受到抑制，缺乏創(chuàng)新和競爭力。

四是標準化協(xié)調(diào)推進機制不完善，制約了標準化管理效能提升。標準反映各方共同利益，各類標準之間需要銜接配套。很多標準技術(shù)面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，特別是一些標準涉及部門多、相關(guān)方立場不一致，協(xié)調(diào)難度大，由于缺乏權(quán)威、高效的標準化協(xié)調(diào)推進機制，越重要的標準越“難產(chǎn)”。有的標準實施效果不明顯，相關(guān)配套政策措施不到位，尚未形成多部門協(xié)同推動標準實施的工作格局。

造成這些問題的根本原因是現(xiàn)行標準體系和標準化管理體制是20世紀80年代確立的，政府與市場的角色錯位，市場主體活力未能充分發(fā)揮，既阻礙了標準化工作的有效開展，又影響了標準化作用的發(fā)揮，必須切實轉(zhuǎn)變政府標準化管理職能，深化標準化工作改革。

二、改革的總體要求

標準化工作改革，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力解決標準體系不完善、管理體制不順暢、與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展不適應問題，改革標準體系和標準化管理體制，改進標準制定工作機制，強化標準的實施與監(jiān)督，更好發(fā)揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。

改革的基本原則：一是堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合。把該放的放開放到位，培育發(fā)展團體標準，放開搞活企業(yè)標準，激發(fā)市場主體活力；把該管的管住管好，強化強制性標準管理，保證公益類推薦性標準的基本供給。二是堅持國際接軌、適合國情。借鑒發(fā)達國家標準化管理的先進經(jīng)驗和做法，結(jié)合我國發(fā)展實際，建立完善具有中國特色的標準體系和標準化管理體制。三是堅持統(tǒng)一管理、分工負責。既發(fā)揮好國務院標準化主管部門的綜合協(xié)調(diào)職責，又充分發(fā)揮國務院各部門在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)標準制定、實施及監(jiān)督的作用。四是堅持依法行政、統(tǒng)籌推進。加快標準化法治建設，做好標準化重大改革與標準化法律法規(guī)修改完善的有機銜接；合理統(tǒng)籌改革優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實施步驟，通過市場自主制定標準的增量帶動現(xiàn)行標準的存量改革。

改革的總體目標：建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制，形成政府引導、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場體系建設，讓標準成為對質(zhì)量的“硬約束”，推動中國經(jīng)濟邁向中高端水平。

三、改革措施

通過改革，把政府單一供給的現(xiàn)行標準體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗е贫ǖ臉藴屎褪袌鲎灾髦贫ǖ臉藴使餐瑯?gòu)成的新型標準體系。政府主導制定的標準由6類整合精簡為4類，分別是強制性國家標準和推薦性國家標準、推薦性行業(yè)標準、推薦性地方標準；市場自主制定的標準分為團體標準和企業(yè)標準。政府主導制定的標準側(cè)重于?；?，市場自主制定的標準側(cè)重于提高競爭力。同時建立完善與新型標準體系配套的標準化管理體制。

（一）建立高效權(quán)威的標準化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立由國務院領(lǐng)導同志為召集人、各有關(guān)部門負責同志組成的國務院標準化協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌標準化重大改革，研究標準化重大政策，對跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭議標準的制定和實施進行協(xié)調(diào)。國務院標準化協(xié)調(diào)推進機制日常工作由國務院標準化主管部門承擔。

（二）整合精簡強制性標準。在標準體系上，逐步將現(xiàn)行強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準整合為強制性國家標準。在標準范圍上，將強制性國家標準嚴格限定在保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿足社會經(jīng)濟管理基本要求的范圍之內(nèi)。在標準管理上，國務院各有關(guān)部門負責強制性國家標準項目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、組織實施和監(jiān)督；國務院標準化主管部門負責強制性國家標準的統(tǒng)一立項和編號，并按照世界貿(mào)易組織規(guī)則開展對外通報；強制性國家標準由國務院批準發(fā)布或授權(quán)批準發(fā)布。強化依據(jù)強制性國家標準開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。免費向社會公開強制性國家標準文本。建立強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度。法律法規(guī)對標準制定另有規(guī)定的，按現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。環(huán)境保護、工程建設、醫(yī)藥衛(wèi)生強制性國家標準、強制性行業(yè)標準和強制性地方標準，按現(xiàn)有模式管理。安全生產(chǎn)、公安、稅務標準暫按現(xiàn)有模式管理。核、航天等涉及國家安全和秘密的軍工領(lǐng)域行業(yè)標準，由國務院國防科技工業(yè)主管部門負責管理。

（三）優(yōu)化完善推薦性標準。在標準體系上，進一步優(yōu)化推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準體系結(jié)構(gòu)，推動向政府職責范圍內(nèi)的公益類標準過渡，逐步縮減現(xiàn)有推薦性標準的數(shù)量和規(guī)模。在標準范圍上，合理界定各層級、各領(lǐng)域推薦性標準的制定范圍，推薦性國家標準重點制定基礎(chǔ)通用、與強制性國家標準配套的標準；推薦性行業(yè)標準重點制定本行業(yè)領(lǐng)域的重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務和行業(yè)管理標準；推薦性地方標準可制定滿足地方自然條件、民族風俗習慣的特殊技術(shù)要求。在標準管理上，國務院標準化主管部門、國務院各有關(guān)部門和地方政府標準化主管部門分別負責統(tǒng)籌管理推薦性國家標準、行業(yè)標準和地方標準制修訂工作。充分運用信息化手段，建立制修訂全過程信息公開和共享平臺，強化制修訂流程中的信息共享、社會監(jiān)督和自查自糾，有效避免推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準在立項、制定過程中的交叉重復矛盾。簡化制修訂程序，提高審批效率，縮短制修訂周期。推動免費向社會公開公益類推薦性標準文本。建立標準實施信息反饋和評估機制，及時開展標準復審和維護更新，有效解決標準缺失滯后老化問題。加強標準化技術(shù)委員會管理，提高廣泛性、代表性，保證標準制定的科學性、公正性。

（四）培育發(fā)展團體標準。在標準制定主體上，鼓勵具備相應能力的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準，供市場自愿選用，增加標準的有效供給。在標準管理上，對團體標準不設行政許可，由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。國務院標準化主管部門會同國務院有關(guān)部門制定團體標準發(fā)展指導意見和標準化良好行為規(guī)范，對團體標準進行必要的規(guī)范、引導和監(jiān)督。在工作推進上，選擇市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領(lǐng)域，先行開展團體標準試點工作。支持專利融入團體標準，推動技術(shù)進步。

（五）放開搞活企業(yè)標準。企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實施企業(yè)標準。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準，具有競爭力的企業(yè)標準。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理，落實企業(yè)標準化主體責任。鼓勵標準化專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)公開的標準開展比對和評價，強化社會監(jiān)督。

（六）提高標準國際化水平。鼓勵社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)積極參與國際標準化活動，爭取承擔更多國際標準組織技術(shù)機構(gòu)和領(lǐng)導職務，增強話語權(quán)。加大國際標準跟蹤、評估和轉(zhuǎn)化力度，加強中國標準外文版翻譯出版工作，推動與主要貿(mào)易國之間的標準互認，推進優(yōu)勢、特色領(lǐng)域標準國際化，創(chuàng)建中國標準品牌。結(jié)合海外工程承包、重大裝備設備出口和對外援建，推廣中國標準，以中國標準“走出去”帶動我國產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務“走出去”。進一步放寬外資企業(yè)參與中國標準的制定。

四、組織實施

堅持整體推進與分步實施相結(jié)合，按照逐步調(diào)整、不斷完善的方法，協(xié)同有序推進各項改革任務。標準化工作改革分三個階段實施。（一）第一階段（2015-2016年），積極推進改革試點工作。

 ——加快推進《中華人民共和國標準化法》修訂工作，提出法律修正案，確保改革于法有據(jù)。修訂完善相關(guān)規(guī)章制度。（2016年6月底前完成）

——國務院標準化主管部門會同國務院各有關(guān)部門及地方政府標準化主管部門，對現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準進行全面清理，集中開展滯后老化標準的復審和修訂，解決標準缺失、矛盾交叉等問題。（2016年12月底前完成）

——優(yōu)化標準立項和審批程序，縮短標準制定周期。改進推薦性行業(yè)和地方標準備案制度，加強標準制定和實施后評估。（2016年12月底前完成）

——按照強制性標準制定原則和范圍，對不再適用的強制性標準予以廢止，對不宜強制的轉(zhuǎn)化為推薦性標準。（2015年12月底前完成）——開展標準實施效果評價，建立強制性標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度。強化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)行為。（2016年12月底前完成）

——選擇具備標準化能力的社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，在市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領(lǐng)域開展團體標準試點工作，制定團體標準發(fā)展指導意見和標準化良好行為規(guī)范。（2015年12月底前完成）

——開展企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度改革試點。企業(yè)自我聲明公開標準的，視同完成備案。（2015年12月底前完成）——建立國務院標準化協(xié)調(diào)推進機制，制定相關(guān)制度文件。建立標準制修訂全過程信息公開和共享平臺。（2015年12月底前完成）

——主導和參與制定國際標準數(shù)量達到年度國際標準制定總數(shù)的50%。（2016年完成）

（二）第二階段（2017-2018年），穩(wěn)妥推進向新型標準體系過渡。

——確有必要強制的現(xiàn)行強制性行業(yè)標準、地方標準，逐步整合上升為強制性國家標準。（2017年完成）

——進一步明晰推薦性標準制定范圍，厘清各類標準間的關(guān)系，逐步向政府職責范圍內(nèi)的公益類標準過渡。（2018年完成）

——培育若干具有一定知名度和影響力的團體標準制定機構(gòu)，制定一批滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準。建立團體標準的評價和監(jiān)督機制。（2017年完成）

——企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度基本完善并全面實施。（2017年完成）

 ——國際國內(nèi)標準水平一致性程度顯著提高，主要消費品領(lǐng)域與國際標準一致性程度達到95%以上。（2018年完成）    

（三）第三階段（2019-2020年），基本建成結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、覆蓋全面、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求的新型標準體系。

——理順并建立協(xié)同、權(quán)威的強制性國家標準管理體制。（2020年完成）

——政府主導制定的推薦性標準限定在公益類范圍，形成協(xié)調(diào)配套、簡化高效的推薦性標準管理體制。（2020年完成）

——市場自主制定的團體標準、企業(yè)標準發(fā)展較為成熟，更好滿足市場競爭、創(chuàng)新發(fā)展的需求。（2020年完成）

——參與國際標準化治理能力進一步增強，承擔國際標準組織技術(shù)機構(gòu)和領(lǐng)導職務數(shù)量顯著增多，與主要貿(mào)易伙伴國家標準互認數(shù)量大幅增加，我國標準國際影響力不斷提升，邁入世界標準強國行列。（2020年完成）

二、《國家標準化發(fā)展綱要》

2021 年 10 月，黨中央、國務院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》（以下簡稱“《綱要》”），作為指導中國標準化中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對我國標準化事業(yè)發(fā)展具有重要里程碑意義。

《綱要》是落實習近平總書記對標準化重要指示精神和黨中央、國務院關(guān)于標準化工作決策部署的綱領(lǐng)性文件，是統(tǒng)籌推進標準化服務經(jīng)濟社會發(fā)展和標準化事業(yè)改革創(chuàng)新的行動指南，同時也是加強標準化國際交流合作、推動標準制度型開放的工作指針，是我國標準化事業(yè)發(fā)展的又一重大里程碑。

《綱要》確立了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，明確要求優(yōu)化標準化治理結(jié)構(gòu)、提升標準化治理效能、增強標準國際化水平，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐?！毒V要》全文標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進一步加強標準化工作。為統(tǒng)籌推進標準化發(fā)展，制定本綱要。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，優(yōu)化標準化治理結(jié)構(gòu)，增強標準化治理效能，提升標準國際化水平，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。（二）發(fā)展目標到2025年，實現(xiàn)標準供給由政府主導向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，標準運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉(zhuǎn)變，標準化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進轉(zhuǎn)變，標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。標準化更加有效推動國家綜合競爭力提升，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

——全域標準化深度發(fā)展。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域標準全覆蓋，新興產(chǎn)業(yè)標準地位凸顯，健康、安全、環(huán)境標準支撐有力，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系基本建成。

——標準化水平大幅提升。共性關(guān)鍵技術(shù)和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到50%以上，政府頒布標準與市場自主制定標準結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，國家標準平均制定周期縮短至18個月以內(nèi)，標準數(shù)字化程度不斷提高，標準化的經(jīng)濟效益、社會效益、質(zhì)量效益、生態(tài)效益充分顯現(xiàn)。

——標準化開放程度顯著增強。標準化國際合作深入拓展，互利共贏的國際標準化合作伙伴關(guān)系更加密切，標準化人員往來和技術(shù)合作日益加強，標準信息更大范圍實現(xiàn)互聯(lián)共享，我國標準制定透明度和國際化環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，國家標準與國際標準關(guān)鍵技術(shù)指標的一致性程度大幅提升，國際標準轉(zhuǎn)化率達到85%以上。

——標準化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。建成一批國際一流的綜合性、專業(yè)性標準化研究機構(gòu)，若干國家級質(zhì)量標準實驗室，50個以上國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，形成標準、計量、認證認可、檢驗檢測一體化運行的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設施體系，標準化服務業(yè)基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。到2035年，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進合理、國際兼容的標準體系更加健全，具有中國特色的標準化管理體制更加完善，市場驅(qū)動、政府引導、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局全面形成。

二、推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展

（三）加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準研究。在人工智能、量子信息、生物技術(shù)等領(lǐng)域，開展標準化研究。在兩化融合、新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、衛(wèi)生健康、新能源、新材料等應用前景廣闊的技術(shù)領(lǐng)域，同步部署技術(shù)研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)推廣，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。研究制定智能船舶、高鐵、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和機器人等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標準，推動產(chǎn)業(yè)變革。適時制定和完善生物醫(yī)學研究、分子育種、無人駕駛等領(lǐng)域技術(shù)安全相關(guān)標準，提升技術(shù)領(lǐng)域安全風險管理水平。

（四）以科技創(chuàng)新提升標準水平。建立重大科技項目與標準化工作聯(lián)動機制，將標準作為科技計劃的重要產(chǎn)出，強化標準核心技術(shù)指標研究，重點支持基礎(chǔ)通用、產(chǎn)業(yè)共性、新興產(chǎn)業(yè)和融合技術(shù)等領(lǐng)域標準研制。及時將先進適用科技創(chuàng)新成果融入標準，提升標準水平。對符合條件的重要技術(shù)標準按規(guī)定給予獎勵，激發(fā)全社會標準化創(chuàng)新活力。

（五）健全科技成果轉(zhuǎn)化為標準的機制。完善科技成果轉(zhuǎn)化為標準的評價機制和服務體系，推進技術(shù)經(jīng)理人、科技成果評價服務等標準化工作。完善標準必要專利制度，加強標準制定過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用。完善國家標準化技術(shù)文件制度，拓寬科技成果標準化渠道。將標準研制融入共性技術(shù)平臺建設，縮短新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法標準研制周期，加快成果轉(zhuǎn)化應用步伐。

三、提升產(chǎn)業(yè)標準化水平

（六）筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標準建設，加大基礎(chǔ)通用標準研制應用力度。開展數(shù)據(jù)庫等方面標準攻關(guān)，提升標準設計水平，制定安全可靠、國際先進的通用技術(shù)標準。

（七）推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。實施高端裝備制造標準化強基工程，健全智能制造、綠色制造、服務型制造標準，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的標準群，部分領(lǐng)域關(guān)鍵標準適度領(lǐng)先于產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均水平。完善擴大內(nèi)需方面的標準，不斷提升消費品標準和質(zhì)量水平，全面促進消費。推進服務業(yè)標準化、品牌化建設，健全服務業(yè)標準，重點加強食品冷鏈、現(xiàn)代物流、電子商務、物品編碼、批發(fā)零售、房地產(chǎn)服務等領(lǐng)域標準化。健全和推廣金融領(lǐng)域科技、產(chǎn)品、服務與基礎(chǔ)設施等標準，有效防范化解金融風險。加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展標準化建設，推行跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合標準化。建立健全大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合標準，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

（八）引領(lǐng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展。實施新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程，開展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)標準化研究，制定一批應用帶動的新標準，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。圍繞食品、醫(yī)療、應急、交通、水利、能源、金融等領(lǐng)域智慧化轉(zhuǎn)型需求，加快完善相關(guān)標準。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護等標準規(guī)范，推動平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟標準化建設，支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。健全依據(jù)標準實施科學有效監(jiān)管機制，鼓勵社會組織應用標準化手段加強自律、維護市場秩序。

（九）增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。圍繞生產(chǎn)、分配、流通、消費，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標準研制應用，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。發(fā)揮關(guān)鍵技術(shù)標準在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)協(xié)作中的紐帶和驅(qū)動作用，實施標準化助力重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。

（十）助推新型基礎(chǔ)設施提質(zhì)增效。實施新型基礎(chǔ)設施標準化專項行動，加快推進通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施、新技術(shù)基礎(chǔ)設施、算力基礎(chǔ)設施等信息基礎(chǔ)設施系列標準研制，協(xié)同推進融合基礎(chǔ)設施標準研制，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準，制定支撐科學研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制的創(chuàng)新基礎(chǔ)設施標準，促進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施轉(zhuǎn)型升級。

四、完善綠色發(fā)展標準化保障

（十一）建立健全碳達峰、碳中和標準。加快節(jié)能標準更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標準。制定重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標準，完善低碳產(chǎn)品標準標識制度。完善可再生能源標準，研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標準。實施碳達峰、碳中和標準化提升工程。

（十二）持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)建設和保護標準。不斷完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境風險管控標準，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。進一步完善污染防治標準，健全污染物排放、監(jiān)管及防治標準，筑牢污染排放控制底線。統(tǒng)籌完善應對氣候變化標準，制定修訂應對氣候變化減緩、適應、監(jiān)測評估等標準。制定山水林田湖草沙多生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與經(jīng)營利用標準，加快研究制定水土流失綜合防治、生態(tài)保護修復、生態(tài)系統(tǒng)服務與評價、生態(tài)承載力評估、生態(tài)資源評價與監(jiān)測、生物多樣性保護及生態(tài)效益評估與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等標準，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，保障生態(tài)安全。

（十三）推進自然資源節(jié)約集約利用。構(gòu)建自然資源統(tǒng)一調(diào)查、登記、評價、評估、監(jiān)測等系列標準，研究制定土地、礦產(chǎn)資源等自然資源節(jié)約集約開發(fā)利用標準，推進能源資源綠色勘查與開發(fā)標準化。以自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計和資產(chǎn)核算為重點，推動自然資源資產(chǎn)管理體系標準化。制定統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃技術(shù)標準，完善資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價機制。制定海洋資源開發(fā)保護標準，發(fā)展海洋經(jīng)濟，服務陸海統(tǒng)籌。

（十四）筑牢綠色生產(chǎn)標準基礎(chǔ)。建立健全土壤質(zhì)量及監(jiān)測評價、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量、適度規(guī)模養(yǎng)殖、循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品食品安全、監(jiān)測預警等綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展標準。建立健全清潔生產(chǎn)標準，不斷完善資源循環(huán)利用、產(chǎn)品綠色設計、綠色包裝和綠色供應鏈、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用等標準。建立健全綠色金融、生態(tài)旅游等綠色發(fā)展標準。建立綠色建造標準，完善綠色建筑設計、施工、運維、管理標準。建立覆蓋各類綠色生活設施的綠色社區(qū)、村莊建設標準。

（十五）強化綠色消費標準引領(lǐng)。完善綠色產(chǎn)品標準，建立綠色產(chǎn)品分類和評價標準，規(guī)范綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品標識。構(gòu)建節(jié)能節(jié)水、綠色采購、垃圾分類、制止餐飲浪費、綠色出行、綠色居住等綠色生活標準。分類建立綠色公共機構(gòu)評價標準，合理制定消耗定額和垃圾排放指標。

五、加快城鄉(xiāng)建設和社會建設標準化進程

（十六）推進鄉(xiāng)村振興標準化建設。強化標準引領(lǐng)，實施鄉(xiāng)村振興標準化行動。加強高標準農(nóng)田建設，加快智慧農(nóng)業(yè)標準研制，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準，加強數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化服務與推廣平臺，推進地方特色產(chǎn)業(yè)標準化。完善鄉(xiāng)村建設及評價標準，以農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與評價、村容村貌提升、農(nóng)房建設、農(nóng)村生活垃圾與污水治理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設改造、公共基礎(chǔ)設施建設等為重點，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境改善標準化工作。推進度假休閑、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟、傳統(tǒng)村落保護利用等標準化建設，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（十七）推動新型城鎮(zhèn)化標準化建設。研究制定公共資源配置標準，建立縣城建設標準、小城鎮(zhèn)公共設施建設標準。研究制定城市體檢評估標準，健全城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設與質(zhì)量評價標準。完善城市生態(tài)修復與功能完善、城市信息模型平臺、建設工程防災、更新改造及海綿城市建設等標準。推進城市設計、城市歷史文化保護傳承與風貌塑造、老舊小區(qū)改造等標準化建設，健全街區(qū)和公共設施配建標準。建立智能化城市基礎(chǔ)設施建設、運行、管理、服務等系列標準，制定城市休閑慢行系統(tǒng)和綜合管理服務等標準，研究制定新一代信息技術(shù)在城市基礎(chǔ)設施規(guī)劃建設、城市管理、應急處置等方面的應用標準。健全住房標準，完善房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)、物業(yè)服務等標準。推動智能建造標準化，完善建筑信息模型技術(shù)、施工現(xiàn)場監(jiān)控等標準。開展城市標準化行動，健全智慧城市標準，推進城市可持續(xù)發(fā)展。

（十八）推動行政管理和社會治理標準化建設。探索開展行政管理標準建設和應用試點，重點推進行政審批、政務服務、政務公開、財政支出、智慧監(jiān)管、法庭科學、審判執(zhí)行、法律服務、公共資源交易等標準制定與推廣，加快數(shù)字社會、數(shù)字政府、營商環(huán)境標準化建設，完善市場要素交易標準，促進高標準市場體系建設。強化信用信息采集與使用、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護、網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設等領(lǐng)域標準的制定實施。圍繞鄉(xiāng)村治理、綜治中心、網(wǎng)格化管理，開展社會治理標準化行動，推動社會治理標準化創(chuàng)新。

（十九）加強公共安全標準化工作。堅持人民至上、生命至上，實施公共安全標準化筑底工程，完善社會治安、刑事執(zhí)法、反恐處突、交通運輸、安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災救災標準，織密筑牢食品、藥品、農(nóng)藥、糧食能源、水資源、生物、物資儲備、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設備、勞動防護、消防、礦山、建筑、網(wǎng)絡等領(lǐng)域安全標準網(wǎng)，提升洪澇干旱、森林草原火災、地質(zhì)災害、地震等自然災害防御工程標準，加強重大工程和各類基礎(chǔ)設施的數(shù)據(jù)共享標準建設，提高保障人民群眾生命財產(chǎn)安全水平。加快推進重大疫情防控救治、國家應急救援等領(lǐng)域標準建設，抓緊完善國家重大安全風險應急保障標準。構(gòu)建多部門多區(qū)域多系統(tǒng)快速聯(lián)動、統(tǒng)一高效的公共安全標準化協(xié)同機制，推進重大標準制定實施。

（二十）推進基本公共服務標準化建設。圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面，實施基本公共服務標準體系建設工程，重點健全和推廣全國統(tǒng)一的社會保險經(jīng)辦服務、勞動用工指導和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、社會工作、養(yǎng)老服務、兒童福利、殘疾人服務、社會救助、殯葬公共服務以及公共教育、公共文化體育、住房保障等領(lǐng)域技術(shù)標準，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（二十一）提升保障生活品質(zhì)的標準水平。圍繞普及健康生活、優(yōu)化健康服務、倡導健康飲食、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等方面，建立廣覆蓋、全方位的健康標準。制定公共體育設施、全民健身、訓練競賽、健身指導、線上和智能賽事等標準，建立科學完備、門類齊全的體育標準。開展養(yǎng)老和家政服務標準化專項行動，完善職業(yè)教育、智慧社區(qū)、社區(qū)服務等標準，加強慈善領(lǐng)域標準化建設。加快廣播電視和網(wǎng)絡視聽內(nèi)容融合生產(chǎn)、網(wǎng)絡智慧傳播、終端智能接收、安全智慧保障等標準化建設，建立全媒體傳播標準。提高文化旅游產(chǎn)品與服務、消費保障、公園建設、景區(qū)管理等標準化水平。

六、提升標準化對外開放水平

（二十二）深化標準化交流合作。履行國際標準組織成員國責任義務，積極參與國際標準化活動。積極推進與共建“一帶一路”國家在標準領(lǐng)域的對接合作，加強金磚國家、亞太經(jīng)合組織等標準化對話，深化東北亞、亞太、泛美、歐洲、非洲等區(qū)域標準化合作，推進標準信息共享與服務，發(fā)展互利共贏的標準化合作伙伴關(guān)系。聯(lián)合國際標準組織成員，推動氣候變化、可持續(xù)城市和社區(qū)、清潔飲水與衛(wèi)生設施、動植物衛(wèi)生、綠色金融、數(shù)字領(lǐng)域等國際標準制定，分享我國標準化經(jīng)驗，積極參與民生福祉、性別平等、優(yōu)質(zhì)教育等國際標準化活動，助力聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)。支持發(fā)展中國家提升利用標準化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。

（二十三）強化貿(mào)易便利化標準支撐。持續(xù)開展重點領(lǐng)域標準比對分析，積極采用國際標準，大力推進中外標準互認，提高我國標準與國際標準的一致性程度。推出中國標準多語種版本，加快大宗貿(mào)易商品、對外承包工程等中國標準外文版編譯。研究制定服務貿(mào)易標準，完善數(shù)字金融、國際貿(mào)易單一窗口等標準。促進內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質(zhì)。創(chuàng)新標準化工作機制，支撐構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。

（二十四）推動國內(nèi)國際標準化協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌推進標準化與科技、產(chǎn)業(yè)、金融對外交流合作，促進政策、規(guī)則、標準聯(lián)通。建立政府引導、企業(yè)主體、產(chǎn)學研聯(lián)動的國際標準化工作機制。實施標準國際化躍升工程，推進中國標準與國際標準體系兼容。推動標準制度型開放，保障外商投資企業(yè)依法參與標準制定。支持企業(yè)、社會團體、科研機構(gòu)等積極參與各類國際性專業(yè)標準組織。支持國際性專業(yè)標準組織來華落駐。

七、推動標準化改革創(chuàng)新

（二十五）優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)。充分釋放市場主體標準化活力，優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結(jié)構(gòu)，大幅提升市場自主制定標準的比重。大力發(fā)展團體標準，實施團體標準培優(yōu)計劃，推進團體標準應用示范，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)作用，引導社會團體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標準。加快建設協(xié)調(diào)統(tǒng)一的強制性國家標準，筑牢保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全的底線。同步推進推薦性國家標準、行業(yè)標準和地方標準改革，強化推薦性標準的協(xié)調(diào)配套，防止地方保護和行業(yè)壟斷。建立健全政府頒布標準采信市場自主制定標準的機制。

（二十六）深化標準化運行機制創(chuàng)新。建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度和標準融資增信制度，鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)、中小企業(yè)等建立標準合作機制，實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度。建立國家統(tǒng)籌的區(qū)域標準化工作機制，將區(qū)域發(fā)展標準需求納入國家標準體系建設，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)標準發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)規(guī)則相互協(xié)同，服務國家重大區(qū)域戰(zhàn)略實施。持續(xù)優(yōu)化標準制定流程和平臺、工具，健全企業(yè)、消費者等相關(guān)方參與標準制定修訂的機制，加快標準升級迭代，提高標準質(zhì)量水平。

（二十七）促進標準與國家質(zhì)量基礎(chǔ)設施融合發(fā)展。以標準為牽引，統(tǒng)籌布局國家質(zhì)量基礎(chǔ)設施資源，推進國家質(zhì)量基礎(chǔ)設施統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，健全國家質(zhì)量基礎(chǔ)設施一體化發(fā)展體制機制。強化標準在計量量子化、檢驗檢測智能化、認證市場化、認可全球化中的作用，通過人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的綜合應用，完善質(zhì)量治理，促進質(zhì)量提升。強化國家質(zhì)量基礎(chǔ)設施全鏈條技術(shù)方案提供，運用標準化手段推動國家質(zhì)量基礎(chǔ)設施集成服務與產(chǎn)業(yè)價值鏈深度融合。

（二十八）強化標準實施應用。建立法規(guī)引用標準制度、政策實施配套標準制度，在法規(guī)和政策文件制定時積極應用標準。完善認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中應用先進標準機制，推進以標準為依據(jù)開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進、行業(yè)管理、市場準入和質(zhì)量監(jiān)管。健全基于標準或標準條款訂立、履行合同的機制。建立標準版權(quán)制度、呈繳制度和市場自主制定標準交易制度，加大標準版權(quán)保護力度。按照國家有關(guān)規(guī)定，開展標準化試點示范工作，完善對標達標工作機制，推動企業(yè)提升執(zhí)行標準能力，瞄準國際先進標準提高水平。

（二十九）加強標準制定和實施的監(jiān)督。健全覆蓋政府頒布標準制定實施全過程的追溯、監(jiān)督和糾錯機制，實現(xiàn)標準研制、實施和信息反饋閉環(huán)管理。開展標準質(zhì)量和標準實施第三方評估，加強標準復審和維護更新。健全團體標準化良好行為評價機制。強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督，發(fā)揮市場對團體標準的優(yōu)勝劣汰作用。有效實施企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，將企業(yè)產(chǎn)品和服務符合標準情況納入社會信用體系建設。建立標準實施舉報、投訴機制，鼓勵社會公眾對標準實施情況進行監(jiān)督。

八、夯實標準化發(fā)展基礎(chǔ)

（三十）提升標準化技術(shù)支撐水平。加強標準化理論和應用研究，構(gòu)建以國家級綜合標準化研究機構(gòu)為龍頭，行業(yè)、區(qū)域和地方標準化研究機構(gòu)為骨干的標準化科技體系。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)在標準化科技體系中的作用。完善專業(yè)標準化技術(shù)組織體系，健全跨領(lǐng)域工作機制，提升開放性和透明度。建設若干國家級質(zhì)量標準實驗室、國家標準驗證點和國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。有效整合標準技術(shù)、檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)、標準樣品等資源，推進國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設。建設國家數(shù)字標準館和全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負責的標準化公共服務平臺。發(fā)展機器可讀標準、開源標準，推動標準化工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型。

（三十一）大力發(fā)展標準化服務業(yè)。完善促進標準、計量、認證認可、檢驗檢測等標準化相關(guān)高技術(shù)服務業(yè)發(fā)展的政策措施，培育壯大標準化服務業(yè)市場主體，鼓勵有條件地區(qū)探索建立標準化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，健全標準化服務評價機制和標準化服務業(yè)統(tǒng)計分析報告制度。鼓勵標準化服務機構(gòu)面向中小微企業(yè)實際需求，整合上下游資源，提供標準化整體解決方案。大力發(fā)展新型標準化服務工具和模式，提升服務專業(yè)化水平。

（三十二）加強標準化人才隊伍建設。將標準化納入普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，開展專業(yè)與標準化教育融合試點。構(gòu)建多層次從業(yè)人員培養(yǎng)培訓體系，開展標準化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓和國家質(zhì)量基礎(chǔ)設施綜合教育。建立健全標準化領(lǐng)域人才的職業(yè)能力評價和激勵機制。造就一支熟練掌握國際規(guī)則、精通專業(yè)技術(shù)的職業(yè)化人才隊伍。提升科研人員標準化能力，充分發(fā)揮標準化專家在國家科技決策咨詢中的作用，建設國家標準化高端智庫。加強基層標準化管理人員隊伍建設，支持西部地區(qū)標準化專業(yè)人才隊伍建設。

（三十三）營造標準化良好社會環(huán)境。充分利用世界標準日等主題活動，宣傳標準化作用，普及標準化理念、知識和方法，提升全社會標準化意識，推動標準化成為政府管理、社會治理、法人治理的重要工具。充分發(fā)揮標準化社會團體的橋梁和紐帶作用，全方位、多渠道開展標準化宣傳，講好標準化故事。大力培育發(fā)展標準化文化。

九、組織實施

（三十四）加強組織領(lǐng)導。堅持黨對標準化工作的全面領(lǐng)導。進一步完善國務院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議制度，健全統(tǒng)一、權(quán)威、高效的管理體制和工作機制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要建立健全標準化工作協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導機制，將標準化工作納入政府績效評價和政績考核。各地區(qū)各有關(guān)部門要將本綱要主要任務與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進，確保各項任務落到實處。

（三十五）完善配套政策。各地區(qū)各有關(guān)部門要強化金融、信用、人才等政策支持，促進科技、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策協(xié)同。按照有關(guān)規(guī)定開展表彰獎勵。發(fā)揮財政資金引導作用，積極引導社會資本投入標準化工作。完善標準化統(tǒng)計調(diào)查制度，開展標準化發(fā)展評價，將相關(guān)指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計。建立本綱要實施評估機制，把相關(guān)結(jié)果作為改進標準化工作的重要依據(jù)。重大事項及時向黨中央、國務院請示報告。

三、《2024年全國標準化工作要點》

2024年2月4日，國家標準委印發(fā)《2024年全國標準化工作要點》（以下簡稱《工作要點》），加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)，深入推進《國家標準化發(fā)展綱要》各項重點任務實施?！豆ぷ饕c》從著力擴大國內(nèi)需求，加快推進新一輪標準升級；培育國際競爭合作新優(yōu)勢，大力實施標準國際化躍升工程；大力建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，集中力量開展一批標準穩(wěn)鏈重大標志性項目；加快推動全國統(tǒng)一大市場建設，持續(xù)優(yōu)化新型標準體系、著重強化標準實施應用；建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，穩(wěn)步擴大標準制度型開放；實現(xiàn)標準化事業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展，著力夯實標準化發(fā)展基礎(chǔ)、擴大標準化影響力等6個方面對2024年全國標準化要點工作進行部署。

《工作要點》全文：

2024年是深入推進《國家標準化發(fā)展綱要》（以下簡稱綱要）實施，實現(xiàn)綱要2025年發(fā)展目標的關(guān)鍵一年。做好2024年標準化工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)，深入推進綱要各項重點任務實施，落實全國市場監(jiān)管工作會議要求，以標準有力引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、著力擴大國內(nèi)需求、全力提升開放水平、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動標準化更好服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)標準化事業(yè)自身發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻力量。

一、著力擴大國內(nèi)需求，加快推進新一輪標準升級

1. 抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準，制修訂農(nóng)藥、淀粉、石化、鈾礦冶等重點行業(yè)污染物排放標準，引領(lǐng)傳統(tǒng)行業(yè)升級改造。

2. 加強涉及安全的重點工業(yè)產(chǎn)品、特種設備等強制性國家標準制定和實施，實現(xiàn)“當強則強、應強盡強”。

3. 推動農(nóng)機裝備、數(shù)控機床等領(lǐng)域標準升級，促進裝備材料高端化、智能化、綠色化升級轉(zhuǎn)型。

4. 在新型儲能、氫能、安全應急裝備等領(lǐng)域超前布局一批新標準，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極培育新業(yè)態(tài)新模式。

5. 加快升級家電、家具、裝飾裝修材料等產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，制定家電能效水效、廢舊家電回收相關(guān)標準，助力大宗消費品更新?lián)Q代。

6. 升級智能制造、綠色制造、服務型制造標準。完善兩化融合標準體系，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準研制。

7. 推廣新型數(shù)據(jù)中心、電動汽車充電等新型基礎(chǔ)設施標準。

8. 加強高端消費電子、綠色產(chǎn)品等領(lǐng)域標準研制，滿足高端化、綠色化消費需求。

9. 健全適老家具家電、適老設備及互聯(lián)網(wǎng)應用、康復輔助器具等適老產(chǎn)品標準，保障老年人生活安心舒心。

10. 完善餐飲、家政、旅游、文化娛樂、健身等領(lǐng)域標準，提振服務消費信心。

二、培育國際競爭合作新優(yōu)勢，大力實施標準國際化躍升工程

11. 積極參與ISO、IEC、ITU等國際標準組織治理，在戰(zhàn)略實施框架、評估框架、路線圖等方面貢獻中國智慧。

12. 修訂《參加國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）國際標準化活動管理辦法》。

13. 鼓勵各方更廣泛參與各國際性專業(yè)標準組織活動。

14. 推動設立文化遺產(chǎn)保護、數(shù)字營銷等領(lǐng)域國際標準組織新技術(shù)機構(gòu)。

15. 在氣候變化、金融服務、數(shù)字經(jīng)濟、新能源、航空航天、船舶、中醫(yī)藥等重點領(lǐng)域提出一批國際標準提案。

16. 聚焦碳達峰碳中和、人工智能、量子技術(shù)等關(guān)鍵和新興技術(shù)領(lǐng)域，新增一批國際標準組織注冊專家。

17. 探索在新能源汽車、新型電力系統(tǒng)、新一代信息技術(shù)等重點領(lǐng)域組建一批國際標準化創(chuàng)新團隊，加強國際標準化人才庫建設。18. 實施一批標準化能力建設合作項目，重點面向東盟、中亞、南亞、非洲等地區(qū)，開展標準化培訓合作，加強國家間標準互學互鑒。19. 加強標準信息交流對話，進一步完善共建“一帶一路”國家標準信息平臺，開展標準互換，持續(xù)推動電動汽車、農(nóng)業(yè)、電力等領(lǐng)域中外標準互認合作。

20. 推動舉辦虹橋國際經(jīng)濟論壇標準化分論壇，搭建標準化高端對話平臺。

三、大力建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，集中力量開展一批標準穩(wěn)鏈重大標志性項目

21. 健全核心零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)標準體系，加快制定工業(yè)設計、工業(yè)仿真、數(shù)據(jù)庫等工業(yè)軟件標準，夯實產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

22. 加快制定增材制造專用材料、關(guān)鍵金屬件檢測等標準，推動增材制造普及利用。

23. 發(fā)布實施稀土采選精礦、稀土冶煉分離、高端稀土加工、稀土二次資源回收等標準。加快研制再生鋼鐵原料、再生高溫合金原料、再生塑料和橡膠等再生材料標準。

24. 以芯?；ヂ?lián)接口、電子設計自動化（EDA）工具等集成電路標準研制為重點，加快構(gòu)建集成電路設計、制造、封測等全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。

25. 推進機器人整機可靠性信息安全、典型場景應用要求等標準制定，推廣工業(yè)、農(nóng)業(yè)機器人場景應用。

26. 制定一批北斗規(guī)模應用國家標準，延長北斗規(guī)模應用價值鏈。

27. 開展云計算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)標準研制，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

28. 圍繞生成式人工智能安全，加強服務安全、人工標注安全、預訓練和優(yōu)化訓練數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全標準研制。

29. 圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車輔助駕駛安全，發(fā)布實施先進駕駛輔助系統(tǒng)（ADAS）系列安全標準。

30. 制定挖掘機、裝載機、自卸車等工程機械電動化標準，推動工程機械電動化轉(zhuǎn)型。

31. 開展智能家居互聯(lián)互通架構(gòu)、云邊協(xié)同、本地互聯(lián)、產(chǎn)品評價等標準研制，實現(xiàn)智能家居互聯(lián)互通。

32. 統(tǒng)籌國家級標準化試點示范，同步推動技術(shù)攻關(guān)、標準研制、產(chǎn)業(yè)推廣。

33. 加強上下游標準化技術(shù)組織協(xié)調(diào)聯(lián)動，綜合運用各層級標準構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)鏈相適配的標準鏈。

34. 發(fā)布一批標準穩(wěn)鏈標志性成果，組織召開經(jīng)驗交流現(xiàn)場推進會，提供可復制可推廣的標準范式。

四、加快推動全國統(tǒng)一大市場建設，持續(xù)優(yōu)化新型標準體系、著重強化標準實施應用

35. 持續(xù)優(yōu)化國家標準和行業(yè)標準體系，在有色金屬、塑料、土方機械、金屬切削機床、風電設備等重點領(lǐng)域開展標準體系優(yōu)化升級試點，圍繞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求，加大力度整合一批、修訂一批、制定一批、廢止一批標準。

36. 規(guī)范地方標準制定和應用，清理存量、嚴控增量，梳理、排查和整改地方政策措施引用地方標準不當，影響公平競爭的情況和問題，清理超范圍制定、技術(shù)內(nèi)容不合規(guī)的地方標準。

37. 制定經(jīng)營主體信用承諾、失信信息分類、個體工商戶信用評價國家標準，推動評價信息有序共享和高效利用，支撐失信行為多部門聯(lián)合監(jiān)管。

38. 優(yōu)化產(chǎn)品缺陷與安全管理標準體系，加強前沿技術(shù)安全評估與缺陷分析關(guān)鍵標準制定。

39. 推動構(gòu)建協(xié)調(diào)配套的國家標準樣品體系，加大綠色生態(tài)、生物技術(shù)、金屬及非金屬材料、能源等重點領(lǐng)域標準樣品研制力度，豐富標準樣品的種類和數(shù)量。

40. 制定經(jīng)營者公平競爭合規(guī)管理國家標準，為公平競爭合規(guī)管理提供指導。

41. 完善市場監(jiān)管一體化平臺網(wǎng)絡標準規(guī)范體系，研究制定一體化平臺網(wǎng)絡接入機構(gòu)管理規(guī)范。

42. 推進標準實施數(shù)據(jù)調(diào)查，建立強制性標準實施情況統(tǒng)計分析點考核評估方案，形成“有進有出”的管理機制。

43. 推動各地區(qū)、各部門和各統(tǒng)計分析點常態(tài)化開展強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析。

44. 建立健全法規(guī)引用標準、標準實施激勵機制，嚴格落實企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，提升標準化對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用。

45. 加大國家級標準化試點示范規(guī)范管理力度，統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)建設，強化目標導向、效果評價，發(fā)揮點上發(fā)力、面上示范、整體帶動的作用。

46. 大力推進標準實施效果評估，形成一批標準實施效果評估方法和模式，推廣一批標準實施效果典型范例。

47. 建立標準化創(chuàng)新活躍度指數(shù)模型，分期發(fā)布全國、地方和企業(yè)標準化創(chuàng)新發(fā)展報告。

48. 探索建立黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展標準體系、長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明標準體系，推進制定黃河流域高耗水行業(yè)用水定額強制性標準，完善華北區(qū)域“3 2”標準化戰(zhàn)略協(xié)作機制，健全長三角區(qū)域協(xié)同地方標準管理制度，發(fā)布一批“同事同標”的區(qū)域協(xié)同地方標準。49. 聚焦食品、交通、現(xiàn)代服務業(yè)、涉水事務等粵港澳大灣區(qū)三地共需領(lǐng)域，公布一批“灣區(qū)標準”。

50. 建設兩岸標準共通服務平臺，為海峽兩岸民眾提供標準信息服務。

51. 開展城市標準化行動，推進國際標準化創(chuàng)新型城市和城市標準化創(chuàng)新綜合試點建設。

五、建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，穩(wěn)步擴大標準制度型開放

52. 圍繞消費品、制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設施、碳達峰碳中和等重點領(lǐng)域，積極轉(zhuǎn)化先進適用的國際標準，提升國內(nèi)國際標準一致性水平。53. 結(jié)合共建“一帶一路”國家在產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、科技和工程建設等領(lǐng)域合作需求，加快中國標準外文版編譯，加大中國標準海外應用和互認力度。

54. 加快與全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等相關(guān)規(guī)則協(xié)調(diào)對接，推動與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相互銜接。

55. 研究制定穩(wěn)步擴大標準制度型開放的指導意見，以高標準促進高水平開放。

56. 提升全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會與國際對應程度，提高技術(shù)委員會委員成為國際標準注冊專家的比例。

57. 支持自由貿(mào)易試驗區(qū)/港開展標準制度型開放試點，優(yōu)先構(gòu)建與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則銜接的制度體系和監(jiān)管模式。

58. 推動我國團體標準組織國際化發(fā)展，支持企業(yè)、社會團體、科研機構(gòu)等積極參與和培育國際性專業(yè)標準組織。

59. 更好發(fā)揮中歐、東北亞、中俄、中國—東盟、中德、中法、中英等多雙邊機制作用，開展標準化務實合作。

60. 積極拓展阿拉伯、非洲、美洲等區(qū)域相關(guān)國家的合作伙伴關(guān)系，簽署更多標準化合作文件。

61. 建立中美政府間標準與合格評定對話機制，加強標準化合作交流。

62. 在亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國家等合作平臺，提出更多標準化合作議題。在“一帶一路”國際合作高峰論壇等機制框架下，謀劃更多標準化成果。

六、實現(xiàn)標準化事業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展，著力夯實標準化發(fā)展基礎(chǔ)、擴大標準化影響力

63. 修訂國家標準化指導性技術(shù)文件管理辦法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化管理辦法、采用國際標準管理辦法，推動制定團體標準管理辦法。

64. 探索建立行業(yè)標準代號年報工作制度。

65. 大力實施團體標準培優(yōu)計劃，組織開展團體標準組織能力評價。

66. 制定實施關(guān)于加強標準實施監(jiān)督的管理辦法，持續(xù)推進團體標準、企業(yè)標準“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化行業(yè)標準、地方標準監(jiān)督抽查。

67. 貫徹落實《企業(yè)標準化促進辦法》，深入推進企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督。

68. 加快出臺關(guān)于深化推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展的指導意見。

69. 統(tǒng)籌建設、科學管理各級各類標準化技術(shù)組織，圍繞環(huán)境、社會和公司治理（ESG）等前沿技術(shù)和新興領(lǐng)域，前瞻布局一批標準化項目研究組、標準化技術(shù)組織。

70. 積極推進標準數(shù)字化研究，開展標準數(shù)字化試點。

71. 深入推進技術(shù)組織聯(lián)絡機制實施，暢通技術(shù)組織“微循環(huán)”。

72. 持續(xù)開展全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會和國際標準組織國內(nèi)技術(shù)對口單位考核評估，加強結(jié)果運用，實現(xiàn)“能進能出”動態(tài)管理。

73. 組織開展中國標準創(chuàng)新貢獻獎評選表彰活動。

74. 培育標準創(chuàng)新型企業(yè)超過300家。

75. 持續(xù)辦好“民營經(jīng)濟標準創(chuàng)新周”活動。76. 鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，深入開展對標達標提升行動。

77. 持續(xù)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、智能制造、循環(huán)經(jīng)濟、服務、社會管理等國家級標準化試點示范項目建設。

78. 用好中國標準化專家委員會智庫資源，加強標準化基礎(chǔ)理論研究、技術(shù)路徑設計和發(fā)展趨勢研判。

79. 深入實施《標準化人才培養(yǎng)專項行動計劃（2023—2025年）》，完善標準化相關(guān)職業(yè)分類體系和職業(yè)標準，推進標準化人才職業(yè)建設。

80. 開展全國標準化人才分類統(tǒng)計，建設全國標準化人才分類培養(yǎng)庫。

81. 依托普通高等學校，強化標準化相關(guān)專業(yè)建設，支持有條件的職業(yè)院校開設標準化技術(shù)專業(yè)，大力培養(yǎng)標準化應用型人才。加大國際標準化人才培養(yǎng)力度，不斷壯大我國國際標準化人才隊伍。選拔培養(yǎng)企業(yè)標準化總監(jiān)。

82. 組織舉辦標準化管理人員業(yè)務培訓，加強標準化政策宣貫解讀。

83. 進一步豐富標準云課、委員網(wǎng)絡講堂課程資源，加大標準化教材編制出版力度，全面培育標準化專業(yè)人才隊伍。

84. 綜合運用各類媒體載體，通過專家論壇、內(nèi)部刊物和“兩微一端”媒體渠道，宣傳標準化工作成效。

85. 持續(xù)做好綱要實施的宣傳工作，總結(jié)推廣貫徹落實綱要的創(chuàng)新實踐和有益經(jīng)驗。

86. 開展重要國家標準宣傳解讀，通過一圖讀懂、小視頻等多種宣貫形式，不斷提升國家標準權(quán)威性和影響力。

87. 舉辦世界標準日活動，廣泛開展標準化宣傳，營造標準化工作良好氛圍。

88. 新批準一批國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，修訂《國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地管理辦法》，加強創(chuàng)新基地的建設和管理，同步推動技術(shù)攻關(guān)、標準研制、產(chǎn)業(yè)推廣，及時將先進適用的科技創(chuàng)新成果融入標準，提升標準水平。89. 批準設立一批國家標準驗證點，制定國家標準驗證點建設與管理辦法。

90. 鞏固深化主題教育成果，以高度的政治責任感推動綱要深入實施。