各市人力資源社會(huì)保障局、司法局、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)：

為貫徹黨中央、國務(wù)院根治欠薪工作部署，落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（人社廳函〔2023〕69號(hào)）和《山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于設(shè)立拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭的通知》（魯人社函〔2020〕9號(hào)）要求，總結(jié)提升全省農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁機(jī)制建設(shè)成果，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件辦理提質(zhì)增效，決定在全省組織實(shí)施農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議速裁機(jī)制提升工程?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，調(diào)配整合資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化優(yōu)化速裁程序，增加適用案件類型，充分發(fā)揮快立、快調(diào)、快審、快結(jié)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)民工群體維權(quán)渠道暢通、程序便捷、優(yōu)質(zhì)高效良好局面。

二、主要措施

（一）擴(kuò)大速裁范圍。自本通知印發(fā)之日起，全省農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議速裁機(jī)制適用范圍從原來農(nóng)民工工資爭(zhēng)議“單速裁”擴(kuò)大適用至農(nóng)民工工資爭(zhēng)議、工傷保險(xiǎn)待遇爭(zhēng)議“雙速裁”，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)農(nóng)民工工資、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)待遇兩類爭(zhēng)議（以下簡(jiǎn)稱“兩類爭(zhēng)議”）案件速裁處理兩個(gè)“全覆蓋”。其中，適用速裁機(jī)制的工傷保險(xiǎn)待遇案件，需具備已生效工傷認(rèn)定結(jié)論、勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。

（二）強(qiáng)化優(yōu)先調(diào)解。速裁庭要積極引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商調(diào)解快速妥善化解矛盾，全鏈條促進(jìn)調(diào)解協(xié)議達(dá)成。要采取建議調(diào)解、委托調(diào)解等方式，調(diào)動(dòng)各類基層調(diào)解組織參與案件調(diào)解。對(duì)于不能即時(shí)給付的調(diào)解協(xié)議，可引導(dǎo)雙方當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁審查鞏固調(diào)解成果。對(duì)含有多個(gè)請(qǐng)求的案件，速裁庭要積極促成當(dāng)事人先對(duì)工資、工傷保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求達(dá)成協(xié)議，先行出具仲裁調(diào)解書。各級(jí)工會(huì)、企業(yè)代表組織要充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，與速裁庭協(xié)同配合，積極主動(dòng)參與農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。

（三）全面要素辦案。速裁庭要最大限度縮短農(nóng)民工維權(quán)時(shí)限，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系明確的農(nóng)民工“兩類爭(zhēng)議”案件，要全面適用要素式辦案，審理前要根據(jù)農(nóng)民工所在行業(yè)和具體案件特點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民工填寫個(gè)案要素表，庭審時(shí)對(duì)有爭(zhēng)議的要素重點(diǎn)調(diào)查，庭后依法及時(shí)出具要素式仲裁文書，通過全面適用要素式辦案，減少農(nóng)民工維權(quán)成本。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部銜接。落實(shí)仲裁監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立仲裁監(jiān)察內(nèi)部溝通銜接和信息雙向反饋機(jī)制，加強(qiáng)信息通報(bào)、共享案件材料及信息數(shù)據(jù)，對(duì)已經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政處理意見認(rèn)定的事實(shí)，除當(dāng)事人已申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟外，速裁庭應(yīng)予以認(rèn)可，有新證據(jù)足以推翻的除外。加強(qiáng)與工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定部門的銜接配合。根據(jù)案情需要，互相查閱、借閱和復(fù)制案卷材料，實(shí)現(xiàn)信息共享。涉及農(nóng)民工工傷有關(guān)事宜，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門以及勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先快速處理，加強(qiáng)內(nèi)部銜接與配合。

（五）多方協(xié)調(diào)化解。對(duì)10人以上集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，速裁庭可邀請(qǐng)工會(huì)、企業(yè)代表組織的兼職仲裁員參與辦案。對(duì)疑難復(fù)雜或重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，速裁庭可根據(jù)需要召開仲裁委員會(huì)全體成員會(huì)議集體研究討論，必要時(shí)也可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、涉案企業(yè)主管部門參與協(xié)商調(diào)解工作，鼓勵(lì)農(nóng)民工爭(zhēng)議集中的仲裁機(jī)構(gòu)，吸收律師、退休法官、專家學(xué)者等社會(huì)力量參與調(diào)解和案件辦理工作。

（六）法律援助護(hù)航。農(nóng)民工有申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬或者請(qǐng)求工傷事故人身損害賠償法律援助需求的，速裁庭可以對(duì)接司法行政部門、工會(huì)組織，幫助農(nóng)民工盡快獲得法律援助服務(wù)。對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬或者請(qǐng)求工傷事故人身損害賠償?shù)霓r(nóng)民工，免于核查經(jīng)濟(jì)困難狀況，原則上做到應(yīng)援盡援。司法行政部門、工會(huì)組織在收到法律援助申請(qǐng)之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查處理，緊急情況應(yīng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查處理，對(duì)符合援助條件和范圍的農(nóng)民工及時(shí)提供法律援助服務(wù)。

（七）延伸服務(wù)觸角。建立勞動(dòng)仲裁與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)協(xié)作服務(wù)機(jī)制，速裁庭在農(nóng)民工維權(quán)時(shí)，一并普及就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，提供企業(yè)崗位需求信息。通過延伸服務(wù)觸角，形成維權(quán)+幫扶“融”動(dòng)力，營造就業(yè)穩(wěn)定、關(guān)系和諧、維權(quán)快速的職場(chǎng)環(huán)境氛圍。

（八）數(shù)字賦能維權(quán)。要以全省“智慧人社”一體化平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，充分運(yùn)用網(wǎng)上立案、電子送達(dá)、在線調(diào)解、在線庭審等信息化手段，與線下傳統(tǒng)仲裁庭、流動(dòng)仲裁庭、派駐仲裁庭優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，多種渠道方便農(nóng)民工維權(quán)。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，速裁庭可用庭審錄像替代庭審筆錄。積極探索仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院裁審信息銜接比對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通互享。

三、有關(guān)要求

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、工會(huì)組織、企業(yè)代表組織要提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，相互配合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量落實(shí)速裁機(jī)制提升工程各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要扛牢牽頭責(zé)任，抓好組織實(shí)施，定期調(diào)度工作進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)宣傳經(jīng)驗(yàn)做法。各地在推進(jìn)工作中如遇有問題，請(qǐng)及時(shí)向省廳匯報(bào)。

山東省人力資源和社會(huì)保障廳

山東省司法廳

山東省總工會(huì)

山東省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/山東省企業(yè)家協(xié)會(huì)

山東省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

2023年8月9日

（此件主動(dòng)公開）

（聯(lián)系單位：省人力資源社會(huì)保障廳調(diào)解仲裁管理處、省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院）

魯人社函〔2023〕72號(hào) .pdf

魯人社函〔2023〕72號(hào) .doc